中国共产党新闻网北京3月6日电 （记者 陈叶军）温家宝总理在十一届全国人大五次会议作政府工作报告时把2012年GDP增长目标定为7.5％，明显低于往年的8％。龚刚教授认为，这事实上意味着中国在向发达国家的发展过程中，已经迈入其经济发展的第二阶段。
龚刚教授中国经济发展第二阶段的主要特征是：无限的剩余劳动力已不复存在。这与第一阶段的“二元”经济形成鲜明的对照。正确认识经济发展的两个阶段对未来中国经济发展战略及发展前景的思考具有重要的意义。
第一，在经济发展的第一阶段，经济增长的动力来自于两个方面：一是消化剩余劳动力，二是提高劳动生产力。而在第二阶段，经济增长的唯一动力是提高劳动生产力。正因为如此，与第一阶段相比，第二阶段经济增长的动力相对减弱。
第二，在经济增长方式上，第一阶段的经济增长可以依赖于投资的高速增长。所谓增长是指产量的增长，而产量的决定取决于两大力量：供给和需求。从需求角度看，投资本身是一种需求，而且是经济学中的所谓自需求，即它还能通过乘数效应带动其它需求。从供给（或一个国家的生产能力）角度看，投资本身也体现为供给的增加：投资通过建设新厂等方式提高了经济社会潜在的生产能力。需要说明的是，投资意味着开工建厂，而要使新厂开工，必然要有新的工人入厂。于是，投资拉动经济增长的一个前提条件是社会中存在着大量的剩余劳动力。此外，这样一种增长方式本身并不要求技术进步，也就是说，即使投资所形成的生产能力其技术含量不高，只要存在着剩余劳动力，经济也会在高涨的投资拉动下实现高速增长。因此，这样一种经济增长方式也同样起到了消化剩余劳动力的作用。然而，在第二阶段，当剩余劳动力不复存在时，由投资所形成的生产能力将因劳动力的短缺而无法运转，现实中，这具体体现为工资的不断上升，从而加速通货膨胀。正因为如此，剩余劳动力的逐渐消化使得传统上投资拉动经济增长的前提条件不复存在，从而敲响了转变经济增长方式的警钟：当剩余劳动力的消化完成以后，经济的进一步增长只能来自于由体制改革和技术进步所推动的劳动生产力的提高。而体制改革和技术的进步必将是一个渐进的过程。
第三，在第一阶段，宏观调控可以主要体现为以投资需求为中心的凯恩斯主义式的需求管理。供给（包括劳动力供给和由高速增长的投资所形成的产能供给等）则不会对需求的实现形成有效的约束。然而，在经济发展的第二阶段，由劳动力短缺所形成的供给约束将越来越多地制约着中国经济的增长。因此，未来中国的宏观调控将更多地转向供给管理。正因为如此，中国宏观调控的难度也将越来越大。
综上所述，本次增长率目标的“破八”不会象2004年那样为临时举措，它将作为长久的战略而持续下去。
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