过去一周，全国政协及人大两会先后开幕，国务院总理温家宝在周二（5日）发表其任内最后一份政府工作报告，总结过去5年中国政府工作及宣读今年工作路向。今年的报告中有两个亮点，分别是定出全年国内经济生产总值（GDP）目标为7.5%，与去年持平，及增加财政赤字至1.2万亿元人民币；有分析认为，今年是第二年舍弃[保八]，虽然中央已不再片面追求GDP数字的增长，而是释放红利扩大内需，推使经济进入转型。
温家宝在宣读政府工作报告后换来一片掌声，意味其执政10年的政治生涯即将落幕。外间更将其结尾掌声的多寡与前总理朱镕基作比较，又指温家宝说话语速较以往快且内容相对简洁，工作报告亦由过去超过40页纸，精简至27页。外界形容这份工作报告并无大惊喜，对过去5年的工作总结多于今后发展方针，不过南开大学金融学教授田利辉接受访问时表示，作为一个即将换届的政府，应该要预留足够空间让下一届政府设计将来的经济发展蓝图，而不是由他们制定太多框框，所以这报告是对过去非常好的一个总结，对未来也有所展望；再者，因为早于去年的经济工作会议中，已推出不同改革方案，故用不着等到两会才推出新政。
当然，在平凡的报告亦有亮点，就是全年GDP的增长目标。事实上，每年工作报告提出的年度GDP增长目标大众最关心的数据之一，今年中央定出7.5%GDP增长，与去年相同；居民消费价格指数（CPI）目标则较去年的4%略为下降。由此看来，中央在考虑增长目标明显较以往保守，自去年起已是第二年放弃[保八]。
当外界一直以这数字作全年经济发展指标之际，田利辉却另有一番见解，认为用这种目标去规划将来的经济发展有点[不科学]，未来工作方向应更着重不同政策改革。他解释：[工作方向其实应更着重具体事物或改革方针，而不是只计算过去经济增长多少，通货膨胀多少的数字。实际数字多与预测有出入，如果每年要按预先定好的经济数据来行，某程度等如又落入计划经济当中，最终又导致很多数字的不真实。]无可否认，早于去年以前，GDP增长目标已连续7年保持在8%，且每年实际GDP增幅却又高于官方的增长目标。
改善民生必推高财赤
田利辉进一步解释，因为明年和今年的经济走势，以至全球形势都有很大差异，若突如其来一场全球金融风暴，将导致环球经济不振，这些都是不可控的。[当然，不是说不应该有目标，像通货膨胀，定一个目标可让大家有预期去开展相关工作，只是不应看的太认真；譬如今年CPI目标为3.5%，假如通胀攀升超过这目标，政府又会采取一些非市场化的行政手段去干预价格，这就与市场化改革的举措背道而驰。]
其次，工作报告中的另一大亮点就是1.2万亿元的财政赤字，较去年的8,000亿元增加4,000亿元，年度预算赤字率大约为2%。温家宝在报告中指出，今年财政赤字占GDP的比例可能从去年的1.5%上升至2%，而[适当扩大财政赤字和国债规模是必要的]，主要是考虑到结构性减税的滞后效应、今年财政收入增长不会太快等因素，但政府仍要改善民生，保持对经济增长的支援力度，故必然令刚性支出增加。
有分析指，这庞大的财政投入将用于医疗卫生、污染治理等民生领域，以拉动消费，实现经济再平衡。田利辉表示赞同，[你看美国政府的赤字有多高？她却能有效推动本土经济发展，着重民生改善，所以政府要敢于投资，才能带来经济长期发展动力。]
城镇化改革环环相扣
另一方面，温家宝首次在工作报告中提到要为农民自由迁徙，安居乐业创造条件，以化解城镇化的瓶颈；而发改委亦提出今年城镇化比率要提升至53.37%，并推出城镇化发展规划。毫无疑问，目前城镇化已被视为今后发展重点，且是推动中国经济增长的重要步伐之一。田利辉认为，若要落实推动城镇化，速度不会太慢，但由于当前的人口结构导致很多农民工都不愿意搬家，到大城市过着颠沛流离的生活，所以在发展城镇化的同时，必须有其他配套及改革作配合。
工作报告亦说到，要积极稳妥推动城镇化健康发展，其中要加快推进户籍制度，社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的环境。
事实上，中国当前面对的改革问题，无论是城镇化、计划生育改革、教育改革、医疗改革及土地改革等方面，都是牵一发动全身，每个体制都环环相扣，就如要城镇化就需推行户籍改革来配合，让农民能在该地落地生根，同时又要推行医疗、教育等改革，要有一系列配套措施来应对。所以说，改革始终是中国党务之急的重大工程。
开放一孩政策增人口
田利辉不讳言，内地经济未来的增长点还是落在改革身上，而且会以政府体制改革为首要，就如近期经常提起的反贪腐，都不难发现中央此决心；其次，是与人口领域相关的，如计划生育改革。[因为内地需要更多更优秀的劳动力，故不能大幅减少人口，然而经历过去30年的一孩政策，中国的人口红利逐渐消失，不利内地未来发展，如果能开放生育计划的话，除了增加人口，亦可让孩子们有新的竞争环境，从而令经济步入新变化周期。]
[提高了出生率，有了人口数量之后，人口质量亦很重要，这正与教育改革有密切关系；还有就是医疗改革，现在一直说要减少储蓄率，增加消费来拉动内需，但倘若没有一套健全的医疗制度，普通大众都深怕哪天突然一场大病没钱医治，又怎敢花钱消费呢？最后就是土地改革，我认为这与城镇化、三农问题都有关连，只要我们把土地这庞大的资源财富优化配置好，自然能释放巨大生产力，长远而言，中国便可维持高速增长。]
执政方针看发展阶段
提起三农问题，在温家宝担任国务院总理的10个年头，一直致力改善三农问题，他即将退位，外界自然关心其接任人的执政方针。虽然要在下周五（15日）的全体会议上，才决定下一任国务院总理人选，但实际上，现任国务院副总理李克强早已是既定接任人。到底拥有金融学博士学位的李克强，在执政上与出身地质学家的温家宝有何不同？
田利辉相信，在领导换届前已不断推出改革措施，让中国经济在今后5年，可平稳和快速地发展，内地政府改革的方法会愈来愈稳健，而且改革步伐不会停下来。至于说温总理过去较着重三农问题，李克强上场会是什么景象，田利辉坦言，三农和金融改革都是非常重大的问题，最重要是在哪一个阶段需要推动哪一项工作，[在不同时代、不同情况下，有些改革如果推动的过快，只会是搬起石头来压自己的脚，故必须考虑清楚，在各种条件成熟之下才去推动，所以并不存在说那个领导人专长在哪方面、哪个问题就关心较多。]